科学完善安全体系高效服务地铁建设
发布时间：2009-11-09 点击次数：263
成都地铁自开工建设以来，地铁公司立足工程建设管理的工作实际，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，依靠先进科学技术，严格标准、规范管理，不断推动工程质量安全管理制度化、规范化、科学化进程，保证了成都地铁工程建设平稳、快速、有序开展，并多次受到国家住房和城乡建设部及省、市监管部门的好评。在5月21日国家住房和城乡建设部的专项检查中，检查组对成都地铁给予高度评价，并提出成都地铁安全生产的很多经验值得在全国推广！
地铁是一项涉及三十多个专业的高危险巨系统工程，安全质量是其工程的“生命”和“灵魂”。在科学发展观的指导下，地铁公司在质量安全管理上一直坚持高要求、高起点、高标准，努力探索质量安全科学管理的创新模式，并将2009年作为成都地铁的“安全生产年”，公司着眼于建立安全管理长效机制，实施了一系列富有基础性、创新性、前瞻性的行动。
一、科学设立安全生产管理专职部门
随着地铁1号线运营筹备、地铁2号线土建建设的全面铺开，原有的分散式的安全质量管理模式已不能很好地贯彻新形势下的管理思路和决策。2009年4月，地铁公司科学地整合了原有的安全管理力量，成立了公司安全委员会和质量安全部。专设的安全管理部门加上运营总部原有的安全室就形成了部、室级两级质量安全管理机构，这种梯度管理设置从业主角度最大限度实现了“横向到边，纵向到底”的安全管理满覆盖，为有效地消除安全管理死角和漏洞，促进安全生产各项工作的顺利开展，加强成都地铁质量安全管理力度，提高管理成效，提供了坚强的组织保障。
二、积极健全安全生产规章制度
完善安全规章制度是抓好地铁安全工作的保障。成都地铁自开工以来，已先后制订了数十项质量安全方面的规章制度。随着地铁1号线机电系统安装工作的展开，2009年，公司加紧了地铁机电系统及装修作业、轨行区作业等安全管理规章制度的制定和修订工作，并全面清理早期出台的安全质量管理规章制度，根据国家、省、市最新规定进行补充和更新，逐步建立起科学、完善、全面的安全生产管理制度体系，覆盖土建施工、机电系统建设乃至运营各个环节，使各专业的安全生产管理都有章可循，促进安全生产工作向规范化、制度化迈进。
地铁公司还在原有突发事件应急预案的基础上，重新编制和出台地铁建设和运营安全应急预案，从而形成较为完整的应急管理体系。
三、全面推行重大危险源分级管理
地铁工程由于工点多、线路长、地下工程量巨大且多集中于市中心，这意味着地铁工程的重大危险源不仅数量多、周期长，而且危险性更大。
为了更好地监管重大危险源，确保重大危险源施工安全，在可持续发展的指导下，公司科学地将施工危险源按照风险严重程度分成特别重大危险源、重大危险源、一般危险源三级进行管理，并特别强调危险源的施工方案专家论证审查制度和应急演练制度两个重点环节。特别重大危险源、重大危险源在正式实施前，施工单位要将通过专家论证审查和修改完善的安全专项施工方案报地铁公司质量安全部备案，质量安全部在检查施工准备情况和应急预案符合要求后才能实施。
四、加大安全生产层级督查力度
为了确保各项安全措施得以真正落实，公司实施了工地业主代表每日一查、公司督查办和质量安全部每周一查、公司领导带队每月一查的层级督查制度，采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的形式，坚持安全检查以工地自查自纠为重点，自下而上，严密排查施工安全隐患。自安委会成立后，公司还加强了对施工、监理和第三方检测单位安全保证体系的审查和监督，并加重对不执行规定单位的处罚力度。要求每个工地都要设置“一师两员”，即一名安全工程师，两名安全协管员，对工地进行每日安全巡查。
在做好安全检查工作的同时，地铁公司严抓隐患整改，将安全检查和隐患管理统一起来，逐步建立安全隐患管理机制。对于安全隐患排查治理成效显著的工地予以重奖，并全线推广其治理经验，对于存在安全隐患的工地予以重罚，并严格督促施工单位根据自查、地铁公司专项检查、第三方监测情况认真分析，及时整改。
五、创新与引进结合倡导科技兴安
地铁公司积极利用施工最新科技成果提高地铁安全管理的可靠性，在1号线建设中采用了监控量测手段和地质雷达探测技术检测隧道顶部到地面区域地层情况，成效显著，下一步将通过技术攻关发挥监控量测和地质雷达探测的“预警”潜力，借助科技达到“防患于未然，避危于无形”的目的。
除此之外，地铁公司还通过广泛交流，借鉴地铁业内或者相近行业的先进做法，用实用可靠的技术服务于成都地铁的安全工作。将选取盾构穿越的几个特别重大危险源作为试点，使用近年广泛应用的远程实时监控技术对地面房屋和构筑物进行实时监控，安全稳妥地实施盾构穿越。
六、广泛开展安全生产教育培训
面对2009年地铁工程更加繁重的建设任务和更加严峻的安全形势，地铁公司提出要居安思危，时刻紧绷安全生产弦，形成“人人想安全，人人会安全，人人善安全”的文化氛围。广泛开展从公司内部到参建单位的各类安全生产培训活动，全面地提高地铁建设队伍的安全文化素质。为此，地铁公司有针对性地开展了多项安全培训，仅4月便开展了两次安全管理培训，并邀请了市安监、质量等部门专家作为培训师培训。
通过一系列安全生产管理体系的建立，成都地铁安全生产工作已不断向制度化、规范化、科学化迈进。下一步，公司将继续在科学发展观的指导下，深入研究把握地铁工程建设规律，进一步制定更加科学的质量安全、文明施工以及工程风险管理思路，以质量保安全，以安全促进度，以便更好地驾驭地铁工程复杂的建设管理工作，更好地为地铁工程生产和建设服务，最终保障地铁建设平稳快速有序推进。